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▲美國總統川普1月23日上任至今已逾一個月，然根據美國媒體公布的最新民調顯示，他是美國有史以來上任滿月負評就超過正面評價的總統。（圖／路透社）

文／陳一新

川普就任美國總統已逾一個月，儘管美國外交政策的未來走向仍然撲朔迷離，但從他的人事布局、就職演說與領導風格，卻可看出川普對外政策的一些輪廓。

川普任職後於2月8日透過中國駐美大使崔天凱致函習近平答覆中國領導人的賀函，並在9日親自打電話給習近平，承諾美國將信守自己的「一中政策」。至此，去年12月2日川普與「台灣總統」蔡英文的通話，以及11日他直接挑戰「一中政策」在美、中兩國上空所形成的陰霾，終於一掃而空。

誤會暫冰釋戰略矛盾卻難化解

誤會可以暫時冰釋，但兩國戰略結構的矛盾、經貿政策的競爭態勢，以及政治體制與價值體系的重大差異，卻不可能因為「川習通話」而全面化解。

川普與他的國安團隊成員認為，中國是最有可能威脅美國國家利益的國家，因為大陸可能於2025年左右取代美國，成為世界第一大經濟強權。因此，他會想方設法，盡可能阻撓、拖延中國取代美國成為世界經濟霸王的進程。

「一中」誤會暫時冰釋，但卻是美、中兩國經貿議題正式交鋒的開始。大陸國務院副總理汪洋於2017年2月17日與美國財政部長米努勤（Steven Mnuchin）通話，就中美經濟合作等問題交換意見。米努勤表示，他將致力於與中國領導層在雙邊及多邊場合，就經濟、金融、貿易與投資以及非法金融等一系列問題上密切合作。

而與中國領導人習近平有30年交情的前愛荷華州長布蘭斯塔德（Terry Edward Branstad），在出任美國駐中國大使後，將與米努勤一起扮演白臉的角色。不過，即使是白臉，米努勤也不諱言，要把美、中不均?的雙邊經貿關係，調整為更均?的雙邊經貿關係。

▲競選期間便對中國大陸諸多不友善的川普，卻在就職後與習近平的熱線電話裡，轉變態度改口說「尊重」一中政策。（圖／翻攝自環球網／達志影像／美聯社）

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更何況，在他們的後面還有3位川普的大將，共同扮演黑臉的角色。一位是川普的老朋友，出任商務部長的億萬富翁羅斯（Wilbur Ross）。他已獲總統授權提出以中國大陸為主要對象的美國全球經貿戰略。另一位則是美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer），早在他擔任副代表時，即力主中國大陸等國家的國外市場應進一步開放。此外，經濟學家納瓦羅（Peter Navarro）主掌白宮國家貿易委員會，並擔任總統的全球貿易助理。他認為，造成美國經濟問題的罪魁禍首就是中國，並主張加強對台軍售。

深受總統信任的蒲博思（Reince Priebus）擔任白宮幕僚長後，立刻成為川普政府內部「親台反中」的靈魂人物。他曾擔任共和黨全國委員會主席，進入白宮後，則將繼續為川普的連任打拚。他對台灣非常友好，2015年曾來我國訪問。

而1月20日的就職演說中，川普強調他會強化既有聯盟、發展新的聯盟，以及攻打伊斯蘭國與蓋達基地恐怖組織。從川普任用長於中東、阿富汗地面戰的陸軍將領麥克馬斯特（Herbert Raymond McMaster）與馬提斯（James Norman Mattis）分任白宮國安顧問與國防部長來看，加上總統命令五角大廈一個月內需提出反恐作戰計畫，顯見美國在不久的未來將攻打伊斯蘭國恐怖組織。

重傳統聯盟全力反擊北韓核武

從戰略角度來看，川普顯然已從就職前的孤立主義，重新回到國際主義的正軌。美國國防部長馬提斯訪問東北亞，不僅向南韓、日本保證美國在亞太地區的承諾，而且聲稱美國將全力反擊北韓的核武與飛彈攻擊，並援引《美日安保條約》第五條，確保釣漁台列嶼的安全。且在訪問歐洲時，他也特別強調北約存在的價值，與川普擔任總統前的說法大異其趣。

在參加德國波昂20國集團（G20）外長會議時，美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）與日本外相岸田文雄、南韓外長尹炳世所舉行3國外長會議發表聯合聲明指出：「美國仍將堅守保衛盟邦南韓與日本的承諾，包括擴大威懾，將以運用所有核子及傳統防禦能力作為後盾。」

北韓領導人金正恩，派遣刺客隔海暗殺同父異母長兄金正男並試射飛彈，引發全球譴責，認為他是不理性的狂人。事實上從以下3個角度分析，可以看出他其實是個有政治手腕的領導者。第一，他弒兄是為了確保他自己的領導地位不受挑戰；第二，他在北韓境內大肆整肅異己，是避免禍起蕭牆與內部叛變；第三，他不斷試射飛彈與舉行核爆，但卻從不真的掀起戰爭，只玩戰爭邊緣遊戲。

▲金正恩的一言一舉始終牽動著東亞各國國防情勢。（圖／翻攝自勞動新聞網）

在會晤大陸外交部長王毅時，提勒森重申美國奉行「一中政策」，並主張建設性處理兩國之間的分歧。不過，美、中兩國對北韓的威脅、釣漁台列嶼主權歸屬問題與南海爭端、烏克蘭、伊朗與敘利亞等議題，仍存在著難以跨越的鴻溝。更重要的是，美國重拾「聯盟至上」主義，顯示不論白宮誰在當家，美國亞太政策的本質與經貿、軍事、外交的大戰略是不會有太大變化的。

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●陳一新，中國文化大學政治學系講座教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net

▲大陸海協會長陳德銘。（圖／記者賴于榛攝）

大陸中心／綜合報導信用卡電影票優惠

近幾個月來，大陸民眾到台灣旅遊人數驟減，進而衝擊台觀光產業。全國政協常委、海峽兩岸關係協會會長陳德銘4日在北京接受採訪時就表示，台灣許多設施相當老舊，包括交通與道路，相信這也是陸客不願到台灣旅遊的因素之一。

根據陸媒報導，針對近年來陸客到台灣旅遊安全頻頻出問題，陳德銘接受採訪時表示，大陸與台灣間面對旅遊安全問題仍保持溝通的關係，只要一發生事故，便會及時處理。陳德銘表示，總體來說，台灣的設施相對比較老舊，不管是交通或是道路，相信這些因素也是陸客不願到台灣旅遊觀光的原因，希望台灣在這一方面能夠有所改善。

事實上，陳德銘早在2012年11月在中共十八大記者會上就直言，台灣過去的基礎建設「好了不起」，但都已經是過去式，包括捷運、機場、公路等都已經算相當落後。另外，對於台灣海基會董事長田弘茂先前稱「期待能和陳德銘會長在金門會面」，陳德銘也表示，對於會面的基本條件就是在一中的原則之下。

至於兩岸制度化交往機制停擺是否會對兩岸民華納電影買一送一間交流產生影響，陳德銘說，雖兩會商談因眾所周知的原因停下來了，但國台辦已對外說明，今年將會更加關注民間交流，研究出便利台灣民眾在大陸學習、就業、創業、生活的政策措施。

香港特首選舉將於26日舉行，參選提名程序昨日結束，也被視為親政府派的香港前保安局局長葉劉淑儀由於未能獲得足夠提名票，昨日宣布退出選舉。本屆特首候選人已確定只有3人，分別為香港前政務司司長林鄭月娥、前財政司司長曾俊華和前法官胡國興。

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據香港明報報導，特首選舉提名於昨日下午5點結束，葉劉淑儀下午2點半就召開記者會宣布，由於所獲提名票「遠遠落後於150票門檻」，決定退出選舉，明天恢復立法會的工作。

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葉劉淑儀表示，此次參選過程十分用心，未能跨過門檻是「非戰之罪」。她認為，「這是制度問題，選委提名票不足以給予不同參選人。」按照規定，特首參選人必須從1200名選舉委員會委員中，獲得至少150名簽署提名才能成為候選人。此外，針對已獲參選資格的三名候選人，她呼籲，目前香港社會經濟發展依舊緩慢，社會撕裂，希望無論誰當選，都能夠彌補裂痕，減低矛盾，「不希望再見到梁振英2.0或梁振英3.0，過去4年多的管治太分化及撕裂」。據中央社報導，現為香港立法會議員的葉劉淑儀被視為親政府的建制派，她除了未獲得泛民主派選委支持外，建制派選委對其支持也不足。根據香港電台報導，3位已通過提名的候選人，仍在陸續補交提名表格。林鄭月娥稍早前提交的580份提名中，全部來自親政府或北京的建制派選委；胡國興目前有180個提名，全數來自泛民主派；曾俊華有165個提名，同時獲得建制和泛民選委提名。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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